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    打开制约水利阀门 解水荒需要新动力

      发布时间:2019-05-20 00:18

      一场场雨水落地后,饱受饥渴的云岭大地虽暂别水荒,却难忘百年大旱的切肤之痛。“兴水”,从省到州市县纷纷绘就水利建设宏伟蓝图,一个个水利工程规划也迅速出炉。大发展、大跨越,云岭山乡涌起了前所未有的水利建设热潮。

      澎湃,更需理性思考。观察各地“兴水热”:我们看到一些地方领导的心思主要集中在上项目、争投资,解决工程性缺水这一“焦点”上。而“多龙管水,导致水资源优化配置难、利用效率低”、“重建轻管,有人建、无人管”、“水价改革鲜有突破,市场机制在水利建设投融资中难有作为,水资源短缺与惊人的浪费并存”等“深层次矛盾与困惑”,在不少地方则很少被提及。对此,一位资深水利专家说,这诸多的深层次矛盾,正是水资源“富省”长期难解缺水之痛的关键所在,在兴水的路上,我们需要对转变发展方式,实现水资源可持续利用的深层思考,更需要大胆探索,全面探索市场经济条件下的兴水之路。

      在中国的版图上,云南是个丰水的地方,长江、珠江、澜沧江等6大流域穿省而过,全省水资源总量达2222亿立方米,人均5255立方米,为全国人均水资源量的2倍多。另一方面,过境水量虽多,但由于山大谷深,水资源开发利用难度大、程度低,能控制并利用的水资源十分有限。全省水资源开发利用率仅6.9%,为全国平均水平的1/3;农田有效灌溉面积仅占全省耕地面积的37%;全省129个县市区中有34个县无中型水库,8个县连小(一)型以上水库都没有,只能“靠天吃饭,听天由命”。

      为解决工程性缺水难题,云南曾掀起一次又一次的水利建设,水利基础设施建设取得了辉煌的成绩,特别是在今年的大旱中发挥了决定性的作用。但由于计划经济体制下,水利建设仅有国家财政投入一条渠道,财政投入的多寡,就决定了水利建设的快慢,而政府财力有限,水利建设的速度始终赶不上经济社会发展对供水需求的增长。即使是近几年,中央及云南省大幅度增加对水利建设的投入,创下了云南省水利基础设施建设投资最多、规模最大、速度最快、效益最好的历史新高,全省工程性缺水的矛盾仍然十分突出。据水利部门测算,到2015年、2020年,全省需水总量与供水量相比分别缺水70.6亿立方米和89.9亿立方米。

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